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提高電梯使用安全水平 共治機制成關註焦點(圖)
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中國經濟網北京9月23日訊（記者 佟明彪）9月，全國質量月正在如火如荼的進行當中，而作為質量月當中的重要活動之一的電梯安全宣傳周，也於9月21號正式啟動，公眾對電梯安全的關註度也越來越高。中國經濟網記者瞭解到，近年來，隨著完善法規體系，加強監督檢查，開展隱患治理等措施的實施，我電梯的安全狀況整體上呈現好轉的趨勢，但是電梯的安全涉及到方方面面，從生產單位的設計、制造、安裝、維護、包裝，還有使用單位，到檢驗單位的驗收檢查，還包括監督部門的監督管理，更重要的是大眾安全意識的提高，所以要繼續提高我國電梯的使用安全水平，就需要構建一個“企業全面負責，政府統一領導，部門聯合監管，檢驗技術把關，社會廣泛參與”的多元共制體系。
對此，國傢質檢總局特種設備安全監察局局長宋繼紅，上海交通大學電梯檢測中心教授朱昌明在做客“中經在線訪談”就電梯安全問題發表瞭觀點，其中引入保險機制，開展電梯安全評估工作，加強群眾在電梯安全使用方面的教育，明確各個單位在保障電梯使用安全上的責任鏈條等，都是提高電梯使用安全水平的重要措施。
電梯強制安全責任保險呼之欲出
日前，質檢總局特種設備安全監察局與中國經濟網合作組織瞭為期一個月的電梯安全網絡調查顯示，其中一項調查就是“您認為電梯是否有必要參照汽車等產品投保強制安全責任保險嗎？”有84%的受訪者選在瞭“有必要”。
朱昌明對此表示，電梯在某種程度上講也是一種交通工具，參照汽車引入電梯的保險機制，還是很有必要的。“有瞭保險機制以後，可以減少風險，也可以增加一些社會的承擔能力。在美國、英國、法國等發達國傢，電梯引入保險機制已經幾十年瞭，法國2003年制定瞭一個法律，它采取瞭多渠道的措施提高電梯的安全使用水平，其中一個很重要的措施就是引入保險機制。”他這樣談到。
他解釋稱，引入電梯的保險機制之後，保險公司會會監督電梯的使用安和維保質量，會有專門的檢驗隊伍對電梯做檢驗，如果檢驗公司認為這個部件需要更換瞭，那麼業主就應該出錢把它換掉，如果你不換那麼以後出瞭問題，它就不賠錢，然後業主出瞭錢換瞭零部件，後面出問題，他就可以找維保公司瞭，這樣就從客觀上起到瞭監督電梯的使用管理和維保電梯質量的作用。
宋繼紅對此介紹稱，電梯安全責任保險，對於促進電梯的安全至關重要，它實際上是保障電梯安全的一種社會救助機制。關於保險的規定，在《中華人民共和國特種設備安全法》的第十七條提出瞭一個鼓勵政策，就是國傢鼓勵投保特種設備安全責任險。而目前在法律框架下，特種設備的一些使用單位和一些小區業主，都在試圖試點進行電梯保險的工作，現在有些地方也引入瞭保險機制，在事故賠償，事故預防方面發揮積極的作用。
安全評估是保障電梯使用安全的有效措施
宋繼紅介紹稱，目前北京、上海等一些地區，已經開展瞭對老舊電梯的安全評估，使用單位和業主，可以根據安全評估的結果來決定是否進行大修和更換電梯。一些地方還制定瞭開展安全評估的地方標準，質檢總局也已經在著手制定《電梯安全評估導則》，以指導和幫助這項工作的規范開展，“我想這個規定的出臺，會大大地促進解決包括老舊電梯在內的一些存在不安全因素的電梯問題。”宋繼紅說。
朱昌明也認為，進行安全評估是保障電梯，尤其是老舊電梯使用安全的有效措施。他表示，電梯的安全使用狀況，跟多種因素有關系，如電梯本身的質量，電梯的使用環境，使用頻度，以及電梯的維修保養質量等等，很難用一個固定的使用年限做一個報廢規定。而目前我國的電梯狀況是十五年以上的，業內所謂的老舊電梯的數量在增加，由於電梯的老化，使用性會退化，所以故障率會提高。對其進行安全評估，風險分析，是科學對待所存問題的態度和方法。
保障電梯使用安全需明確責任鏈條 建立共治機制
宋繼紅對此表示，首先，公眾在某些情況下是要對電梯的安全負責的。宋繼紅介紹稱，特種設備安全法第三十八條，明確瞭特種設備包括電梯的共有人的責任義務，像小區電梯的共有人就是全體業主，也是電梯安全的責任人，業主可以通過委托的形式，來委托物業來進行電梯的管理，所以委托給物業以後，物業就承擔電梯安全的責任和義務。而對於共有人沒有委托物業的，那麼共有人應該負責。
對於一些沒有物業的小區，電梯處於無人監管的情況，安全隱患往往較多,這時監管部門要對這些缺失管理存在安全隱患的電梯進行封停，但封停以後又影響老百姓的生活，也出現有些地方擅自使用的情況，對此，宋繼紅建議地方政府要高度重視，協調組織解決這個問題。
其次，電梯的制造單位對電梯安全也負有責任。宋繼紅稱，按照特種設備法規定，電梯制造單位應當對其制造的電梯運行情況進行跟蹤瞭解調查，同時對電梯維保單位和使用單位出現的一些影響安全的問題，提出改進建議，還要對電梯安全狀況存在的問題予以幫助解決。對於發現電梯存在的重大隱患，制造單位要提請使用單位進行解決，或者是停止運行，並把這個情況報告給負責電梯安全監督管理的部門，同事要對這項工作做出記錄，予以備查。
另外，電梯的維保工作在保障安全使用方面是至關重要的。對此，宋繼紅介紹稱，電梯的維保工作可以分兩個方面，一是日常性的安全檢查，再一個是維護保養。關於日常檢查，在相關法規當中有明確規定，電梯的使用單位要配備專職的安全管理人員負責電梯的日常安全檢查，發現問題及時糾正，出現重大隱患，可以現場停止電梯的使用，並向有關負責人報告。
而電梯的維護保養應當由電梯的制造單位，或者是取得安裝、維修和改造資格的單位來進行，維保單位應該嚴格按照安全技術規范來從事維保工作，保證其維保的電梯能夠持續可靠的運行，保證它的安全性能。所以電梯的維保單位應當對其維保的電梯的安全性能負責。
除瞭電梯的制造、維保、使用單位進行日常檢查和維護保養以外，電梯的驗收檢驗和定期檢驗也非常重要，這項工作就需要電梯的檢驗單位完成。按照法律規定，電梯在投入使用前要進行安全檢查，投入使用以後要進行定期檢驗，電梯檢驗單位要按照安全技術規范對電梯進行技術檢驗，也包括驗證生產使用單位電梯安全責任的落實情況，查驗電梯安全性能是否達到要求，電梯的檢驗單位應當嚴格按照安全技術規范的要求實施定期檢驗和監督檢驗。
宋繼紅還指出，從政府部門的角度，要充分履行對電梯安全的職責，按照我們國傢特種設備安全法的規定，國傢對電梯在內的特種設備，實行分類的全過程的監督管理，作為監督部門它是對電梯的設計、制造、經營、使用、維修保養、檢驗檢測、都要進行監督檢查。一方面是行政許可制度，對電梯的生產單位進行檢查，對電梯的使用進行使用登記，對電梯相關人員包括安全管理人員，檢驗檢測人員進行考核發證，同時還對電梯的檢驗機構進行資格核準。
另外就是對電梯等特種設備進行監督檢查，主要內容包括強制檢驗制度，現場檢查制度，行動執法制度和事故調查處理制度，還有安全狀況公佈制度等。
宋繼紅還透露，“現在我們正在推行"96333"電梯應急救援平臺，杭州、廣州、南京、西安等地已經全面開通。從目前試點的情況看，原來電梯關人困梯的情況，解救需要一個小時，但現在縮短到14.8分鐘。對於這項措施呢，我們準備在試點的基礎上，全面推行，以解決關人困梯的問題。”
作者：佟明彪
二胎代書事務所利率多少免費諮詢試算 (責任編輯：Newshoo)
新聞來源http://business.sohu.co建地貸款嘉義大埔建地貸款m/20150923/n421903823.shtml
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